網絡整理2019-08-31 18:54熱度:

煙臺市人民政府關于進一步穩定和擴大就業的實施意見政策解讀

  一、政策出臺背景

  近年來,煙臺市委、市政府對就業工作一直高度重視,擺在民生工作的首要位置,大力實施就業優先戰略,健全就業目標責任制,把就業作為宏觀調控下限,強化政府促進就業責任,就業局勢總體穩定,就業規模持續擴大,就業質量持續提高。去年以來,受外部發展環境變化等多重因素影響,經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,對部分企業生產經營和就業產生一定影響,對做好穩定和擴大就業工作、完善更加積極就業政策提出了新要求。去年11月,國務院出臺了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號),在支持企業穩定發展、鼓勵就業創業、積極實施培訓、及時開展下崗失業人員幫扶等方面出臺針對性政策措施,打出促進就業“組合拳”。為貫徹落實國發〔2018〕39文件,做好穩定和擴大就業工作,省政府于2018年12月出臺了《山東省人民政府關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》(魯政發〔2018〕30號),要求各市人民政府貫徹落實。為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業的重大決策部署,市人力資源社會保障局按照市政府要求,會同市發改委、市財政局等28個部門,圍繞實施積極援企穩崗政策、實現經濟發展與擴大就業良性互動、推進大眾創業帶動就業、擴大培訓改善就業、穩住重點群體就業基本盤、壓實責任保障就業等六個方面,研究提出20條政策措施。在廣泛征求意見基礎上,經市政府同意,日前正式印發。

  二、政策內容

  一是企業社會保險費進一步降低。對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策,2019年4月底到期后延續實施。2019年1月1日至2020年12月31日,對連續3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產經營3個月以上、僅為職工發放生活費的企業,企業可按魯人社發〔2015〕31號文件等相關規定提出申請,市人力資源社會保障部門于15日內完成初審后,報省人力資源社會保障廳審核,經批準緩繳的企業,緩繳期間免收滯納金。

  二是企業繳納保險費返還力度進一步加大。對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業,可返還企業上年度實際繳納失業保險費的50%;對2019年1月1日至2019年12月31日面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還。

  三是企業裁員行為進一步規范。裁減20人以上或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的,裁減人員方案須提交企業職代會或全體職工審議通過,向當地人力資源社會保障部門報告,并按規定支付經濟補償、清償拖欠被裁減職工的工資及欠繳的社會保險費。

  四是企業吸納就業補貼力度進一步提高。對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體招用自主就業退役士兵和登記失業人員,符合規定條件的,在3年內按自主就業退役士兵每人每年6000元標準、登記失業人員每人每年5200元標準,定額扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅,到期未享受滿3年的,可繼續享受至3年期滿。2019年1月1日起,對招用就業困難人員的社會保險補貼,擴大到五項社會保險,增加工傷保險、生育保險。社會保險補貼和崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受補貼時年齡為準)。單位吸納就業困難人員社會保險補貼期限與就業困難人員靈活就業社會保險補貼期限合并計算,累計最長不超過3年。

  五是創業扶持力度進一步加大。在不違背相關規定的前提下,允許小微企業和自由職業者,將住宅、公寓登記注冊為營業場所。2019年起,市政府每年繼續從失業保險基金結余中安排創業帶動就業扶持資金3000萬元以上,支持創業帶動就業。

  六是創業擔保貸款支持力度進一步加大。將個人創業擔保貸款最高貸款額度由10萬元提高至15萬元;小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。完善創業擔保貸款激勵機制,按當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵經辦銀行、創業擔保貸款基金運營管理機構等單位,引導其進一步提高服務創業就業的積極性。

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