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落實稅收法定、完善綠色稅制 我國出臺資源稅法

????新華社北京8月26日電(記者申鋮)26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議經表決,通過了資源稅法。這部新制定的法律將于2020年9月1日起施行。

????新出臺的資源稅法有什么特點?要如何征收?開展水資源稅試點會帶來什么影響?在當日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上,財政部稅政司巡視員徐國喬、國家稅務總局財產和行為稅司司長卜祥來進行了回應。

????“資源稅自1984年開征以來,經過逐步的改革和完善,稅制要素基本合理,運行比較平穩。”徐國喬說,按照落實稅收法定的要求,這次立法保持現行稅制方向和稅負水平總體不變的原則,對不適應社會經濟發展和改革的要求做了適當調整,將資源稅暫行條例上升到了現在的資源稅法。

????在卜祥來看來,資源稅法是落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措,是綠色稅制建設的重要組成部分。

????據徐國喬介紹,與現行的資源稅制度相比,資源稅法主要有三個方面的變化:

????——統一了稅目。對稅目進行統一規范,將目前所有應稅資源產品都在稅法中一一列明,所列稅目達164個,涵蓋所有已經發現的礦種和鹽。

????——調整了具體稅率確定的權限。資源稅法繼續采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,對實行幅度稅率的資源,按照落實稅收法定原則的要求,明確其具體適用稅率由省級人民政府提出,報同級人大常委會決定。

????——規范了減免稅政策。對現行長期實行而且實踐證明行之有效的優惠政策,稅法作出了明確規定。

????在征管方面,卜祥來表示,相比資源稅暫行條例,資源稅法吸收了近年來稅收征管與服務上的有效做法,踐行了以納稅人為中心的服務理念,體現了深化“放管服”改革的要求:一是簡并了征收期限,有利于減輕辦稅負擔;二是規范了稅目稅率,有利于簡化納稅申報;三是強化了部門協同,有利于維護納稅人權益。

????“稅務部門將從現在起,全力以赴做好新稅法實施的有關準備工作,包括制定配套征管辦法、優化表證單書和征管信息系統,做好稅法宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓等事項,確保資源稅法2020年9月1日順利實施。”卜祥來說。

????資源稅法明確將試點征收水資源稅。對此,徐國喬表示,水資源稅改革試點自2016年在河北省實施以來,試點總體平穩有序,征管比較順暢,稅收調節的作用逐漸呈現。

????“征收水資源稅,主要是為了強化納稅人節水意識,抑制地下水超采,倒逼高耗水企業節水,提高用水效率。對個人來說,負擔是沒有增加的。”徐國喬說,考慮到水資源稅改革處于試點階段,征稅制度需要通過試點來探索和完善,為了確保水資源稅改革試點工作于法有據,資源稅法授權國務院開展水資源稅改革試點。

????他表示,下一步,財政部門將會同有關部門充分考慮不同地區的水資源狀況、取用水的類型和社會發展水平差異,完善水資源稅制度,并且依照稅法規定,向全國人大常委會報告,并提出修改建議。

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