網絡整理2019-09-07 09:32熱度:

【統一戰線70年?實踐】多黨合作理論和實踐的發展創新

????中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,是新型政黨制度。70年來,多黨合作與中華人民共和國的發展同頻共振,理論持續創新、制度不斷完善、實踐成果豐碩,多黨合作事業蓬勃發展。

????多黨合作制度建立與格局形成

????1948年4月,中國共產黨發布“五一口號”,得到各民主黨派積極響應,標志著他們自覺接受了中國共產黨的領導。1949年9月中國人民政治協商會議的召開,標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。新中國成立初期,以毛澤東為核心的中共第一代中央領導集體,確立了多黨合作的基本理論,制定和貫徹了民主黨派工作的方針政策,形成了多黨合作的基本格局。

????確定了多黨合作的基本理論和政策方針。明確民主黨派是為社會主義服務的一部分“勞動者政黨”。1950年4月,周恩來在第一次全國統戰工作會議上提出:“各個民主黨派……不能用英、美政黨的標準來衡量他們。他們是從中國土壤中生長出來的。”隨著社會主義三大改造的完成,中共八大指出,民主黨派是為社會主義服務的一部分“勞動者政黨”。確立了“長期共存、互相監督”方針。隨著我國社會階級結構的變化,1956年9月召開的中共八大,把“長期共存、互相監督”正式確定為中國共產黨與各民主黨派團結合作的基本方針。初步建立了中國共產黨同民主黨派合作的基本形式。形成了最高國務會議、雙周座談會、協商座談會,以及談心活動、書面建議等有效形式。制定了民主黨派工作的總方針。1950年第一次全國統戰工作會議明確提出中共對民主黨派工作的總方針,即:熱情地幫助民主黨派團結、進步和發展,提高他們為實現《共同綱領》奮斗的水平,在國家政治生活和經濟建設中同他們真誠合作,充分發揮他們的積極作用。

????民主黨派在新中國各項建設事業中發揮積極作用。參加新生的人民政權。新中國第一屆中央人民政府委員會由63人組成,民主黨派和無黨派人士占了50%;在56名政府委員中,民主黨派和無黨派人士27名,也占了近50%。積極投身“五大運動”,為恢復國民經濟獻計出力。在中國共產黨的領導和推動下,各民主黨派積極行動起來,加入到土地改革、抗美援朝、鎮壓反革命、“三反”“五反”和知識分子思想改造“五大運動”中;同時,充分發揮自身在財政、經濟、金融等方面的專長,參與制定一系列經濟政策,團結所聯系的階級階層人士為經濟建設努力工作,積極協助中共進行社會主義改造,為恢復國民經濟、鞏固人民民主政權發揮了積極作用。

????多黨合作制度的堅持和發展

????改革開放后,中共中央站在發展中國特色社會主義民主政治的高度,就堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,制定出臺了一系列文件,作出一系列重大決策部署,多黨合作制度化規范化水平不斷提升。

????正確認識多黨合作和民主黨派。在民主黨派性質問題上實現新的突破。1979年6月15日鄧小平在全國政協五屆二次會議的開幕詞中指出:各民主黨派都已經成為“各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義愛國者的政治聯盟,都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量”;同年10月,鄧小平指出“各民主黨派和工商聯同我們黨有過長期合作、共同戰斗的歷史,是我們黨的親密朋友”。提出了“十六字方針”。1982年9月,中共十二大把“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”,作為新時期多黨合作的基本方針和處理中共同民主黨派關系的基本原則。明確了多黨合作制度的特點。1986年中共中央轉批中央統戰部《關于新時期黨對民主黨派工作的方針任務的報告》,強調“我黨領導下的多黨派合作,是我國政治制度的特點和優點。它不同于蘇聯等國只有一個黨,也根本不同于歐美資本主義國家的多黨制”,《報告》還制定了政治協商和民主監督的相關政策措施。開辟民主黨派發揮作用的新領域。各民主黨派積極響應和貫徹中國共產黨關于以經濟建設為中心、實行改革開放、建設中國特色社會主義的號召,發揮智力人才優勢,積極開展面向社會、為“四化”服務的活動,為社會主義精神文明建設獻計出力,大力開展經濟咨詢和社會調研活動,為實現祖國和平統一貢獻力量。

????夯實多黨合作的制度基礎。制定關于多黨合作的綱領性文件。1989年12月,中共中央頒發《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》,明確提出“民主黨派是致力于社會主義事業的參政黨”、“一個參加、三個參與”的參政基本點、民主監督的總原則以及政治協商的內容和形式等具有開創性的新思想和政策措施。將多黨合作制度寫入憲法。1993年第八屆全國人大一次會議通過憲法修正案,將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入憲法,從國家根本大法的高度確立了多黨合作制度在國家政治生活和社會生活中的地位,為這一制度具有長期穩定性提供了保障。提出衡量我國政治制度和政黨制度的標準。2000年,江澤民在第19次全國統戰工作會議上提出,衡量中國的政治制度和政黨制度,最根本的是要從中國的國情出發,從中國革命、建設和改革實踐的效果著眼,能否促進社會生產力的持續發展和社會全面進步、能否實踐和發展人民民主、能否保持國家整體的穩定和社會安定團結、能否實現和維護最廣大人民群眾的根本利益。各民主黨派發揮參政黨作用。各民主黨派加大領導班子新老交替步伐、順利實現政治交接,在加強思想建設、組織建設的同時,就國家和區域經濟社會發展中的重大問題開展調研,深入開展智力支邊扶貧活動,為祖國和平統一獻計出力。

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