網絡整理2019-10-17 03:14熱度:

高空拋物墜物頻發 專家:作為刑事犯罪予以懲治

????一段時間以來,高空拋物墜物致人傷亡事件頻發,威脅人民群眾生命財產安全,引發社會公眾高度關注。本報編輯部收到一些讀者的來信,讀者在表達擔憂的同時期盼加強治理,并提出意見建議。

????如何加大力度治理高空拋物墜物,守護好公眾“頭頂上的安全”?記者采訪了中國法學會、高校的法學專家,以及實務部門的法律工作者,回應讀者的關切。

????高樓拋物致人傷害后,公安機關應盡快查找肇事者

????山西太原讀者崔良平在來信中說,對于自己“頭頂上的安全”,他著實是不夠放心:家住一樓,經常看到樓上扔下來各種東西,兩個月內玻璃就被砸壞了兩次。有時小孩子正在一樓院子里玩耍,樓上就落下來小石頭、核桃等雜物。

????小到果核、塑料瓶,大到花盆、廣告牌等等,許多物件一旦從高空落下,就有可能變成傷人利器。

????高空拋物墜物的問題到底有多嚴重?最高人民法院研究室副主任吳兆祥用一組數據進行了說明:“2016至2018年這3年,全國法院審結的高空拋物墜物的民事案件有1200多件,這1200多件中有近三成因為高空拋物墜物導致了人身損害;受理的刑事案件是31件,這31件里有五成多造成了被害人的死亡。”實際上,進入訴訟領域的案件,只是其中的很小一部分。

????“想討說法,但不知道該找誰。”陜西寶雞市的讀者徐龍道出了許多受害者的無奈。他舉例說,今年7月,他的私家車頂窗被一塊石頭砸壞。他認為,這個部位被砸,只可能是高空墜物所致,但他停車的位置恰好處在監控盲區。“監控沒拍到是哪家扔的,也沒人主動承認,怎么去查責任人呢?”

????“現在最大的問題是責任人難以及時查清楚,一是當事人的舉證能力有限,二是需要有關機關及時配合,通過多種方式把責任人找出來。”全國人大常委會法工委民法室副主任石宏表示。

????讓有關機關及時配合,尋找責任人,也是很多讀者的呼聲。江蘇徐州市讀者梁振光在來信中說:“拋物者肇事的成本,和受害者舉證的成本是不對稱的。現在高層住宅樓十分普遍,住戶眾多,要普通居民一家家找違法者,太困難了。希望公安機關能及時介入。”

????“侵權責任法第87條規定,對于從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,法律規定,除能證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。”中國法學會副會長、民法學研究會會長、中國人民大學常務副校長王利明分析,“難以確定具體侵權人的”,經常使人誤以為確定具體侵權行為人的義務是由受害人承擔,這會出現受害人提起民事訴訟后有關機關就不再管了,不再涉及刑事問題,不利于受害人保護。

????現實中,不少案例面臨這樣的困境。不久前,鄭州一兩歲女童被樓上拋下的牛奶瓶砸中受傷就是其中一例。孩子母親李女士向20戶人家詢問未找到肇事者,表示找不到肇事者將起訴整棟樓的業主。

????如何讓真正的侵權人受到法律的懲處?王利明表示,“在高樓拋物致人損害的情形下,通常涉及刑事犯罪,查明具體侵權行為人應當是公安等部門的義務,公安機關等機構有義務依據法律規定及時查明行為人,從而依法追究行為人的責任,并由行為人對受害人作出賠償。在民法典侵權責任編中,建議增加規定高樓拋物致人損害后,首先由有關機關及時查明行為人。”

????物業應及時消除各種安全隱患,如失職失責要承擔相應責任

????物業管理不夠盡職盡責,也是高空拋物墜物頻發的一個原因。黑龍江大慶市讀者劉遠飛向本報反映,樓上住戶經常高空拋物,他向物業反映后,樓下只是多了張禁止高空拋物的宣傳單,情況并未真正好轉。

????湖北武漢市讀者孫蕓談到物業不作為、不管用的問題,也是一肚子苦水。“有好幾次我上班的時候,眼看著滿滿當當的垃圾袋從樓上丟下來。跟物業反映了幾次,但問題還是沒解決。”

????遇到高空拋物墜物,與住戶聯系緊密的物業服務企業應當發揮何種作用?“房屋業主和物業服務企業應按照物業服務合同約定及時履行對房屋及配套的設施設備、相關場地的維修、養護、管理義務,切實維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序。”中國法學會相關負責人表示,物業服務企業要盡職盡責,對高空拋物等違法行為及時制止,協助做好有關安全防范工作,對發生的安全事故及時采取應急措施。

????“高空墜物現象多發于居民小區,如果小區物業委托物業服務企業進行管理時,依照物業服務合同或者相關立法規定,物業服務企業有義務維護小區的基本秩序,保護業主的人身或財產安全。”山西大學法學院教授汪淵智分析,物業管理條例明確了物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防范工作。

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